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“信用福州”如何成為全國示范?

2019-08-15 15:06:50[字體:][來源:福州日報()]

  福州日報記者 蔣雅琛

  12日,福州被國家發改委、中國人民銀行確認為第二批社會信用體系建設示范城市。多年磨礪終成“示范”,福州的“創市”之路有何啟示?記者進行了調查。

  “福州將創建社會信用體系建設示范城市與深化放管服改革、優化營商環境等工作結合起來,通過科學的頂層設計、領先的技術優勢、全市上下強有力的執行力,全面提升了‘信用福州’的建設水平,經驗值得其他城市借鑒。”福州大學經濟與管理學院教授陽成虎14日接受記者采訪時如是說。

  福州是較早啟動信用建設的省會城市之一。自2016年4月成為第二批全國創建信用體系建設示范城市以來,福州從建章立制、平臺建設、信用治理、獎懲機制創新和試點探索等方面入手,全方位加快推進社會信用體系建設,著力打造“信用福州”。

  “三個首創”備受關注

  “在信用體系建設過程中,我們意識到不能照搬照套其他城市的經驗做法,而是要根據福州特點,因地制宜。”市發改委(市信用辦)負責人介紹,我市在社會信用體系建設過程中勇闖新路,先行先試,探索了三個“首創”。

  第一個“首創”誕生于2017年5月,商業老街——臺江區中亭街試點打造信用可視化示范街區。街區內,消費者只需用手機一掃,商家信用“家底”一眼便知,不少消費者反映,信用可視化后,購物體驗更加安心。以試點經驗為指導,一年后,歷史文化名街三坊七巷和東百商圈全面升級信用可視化街區建設。

  福碼的橫空出世成就了福州的第二個“首創”。如今,福碼全面滲透福州的城市生活,交通出行、教育繳費、看病就醫、政務服務、智慧社區、信用支付、不動產交易、圖書館借閱、公園景點等九大便民服務場景均可使用這張“通行證”。

  《誠信漫游記》是福州的第三個“首創”,為全國首部旨在宣傳誠信理念、誠信思想、誠信作為,弘揚誠信精神的原創動畫片。該片提煉了現實生活中的誠信經典故事,主人公“誠誠”一家的經歷引發觀眾情感共鳴,成為了全市最好的“誠信代言人”。

  信用惠民深入人心

  在東街口信用商圈,茉莉分可換來消費券;在高新區海西園創業大廈,好信用可帶來免租賃押金、延長租賃期限、費用延期付費、便捷手續辦理等優惠服務……生活在福州,這樣的意外之喜激勵著越來越多市民加入誠實守信行列。

  市民劉小姐的茉莉分為695分,根據e福州APP顯示,她可享受的信用權益包括公交、地鐵、咪表8折優惠,免押金借書,先看病再付款、預先取藥,公積金貸款額度上浮等等。劉小姐說,無形的信用就是有形的財富。

  “為了讓守信激勵成為引領市民的新生活、新時尚、新風貌,我們在自貿區福州片區管委會、市行政服務中心、各縣(市)區、福州高新區等試點開展了‘信易+’系列活動,讓更多市民切身感受誠信讓生活更加便利,體現了我們社會信用體系建設重在惠民的思想。”市發改委(市信用辦)負責人說。

  “我市已經開拓了公共交通、行政服務、不動產服務、公積金服務、看病就醫等30余個社會生活信用應用場景。”市發改委(市信用辦)負責人介紹,截至目前,累計服務1021萬人次。

  失信懲戒形成震懾

  當守信激勵成為社會新風尚,失信懲戒的威懾力也在逐步加強。

  本月,《福州市社會信用管理辦法》啟動施行,要求各級國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當根據《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》的規定,認定和發布誠信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”,并在行政管理和公共服務事項中查詢使用“紅黑名單”信息。“這一《辦法》的實施將進一步推動我市形成‘守信者一路暢通、失信者處處受限’的聯合獎懲大格局。”市發改委(市信用辦)負責人說。

  記者注意到,在《辦法》實施前,我市已經針對城市治理中的主要問題實行了聯合懲戒。在交通、“兩違”管理、物業管理、自貿區“證照分離”改革、工程建設、電子商務等六大領域引入了信用分類管理,創新試點信用聯合懲戒。

  一系列的行動和舉措讓失信懲戒形成威懾,將信用的理念深植于市民的生活理念當中。“聽說這個月起,垃圾不分類也可能被記入失信名單,我馬上就讓家人一起來學習垃圾分類規范了,就是害怕如果真上了‘黑名單’,以后生活受限,處處不方便啊。”市民付女士說。

  “基礎設施”筑牢體系

  截至目前,福州在全國36個副省級及省會城市信用狀況綜合排名中位列第5名,與2016年的第25名相比有了大幅攀升。“這與我們重視‘基礎設施’夯基壘臺有很大的關系。”市發改委(市信用辦)負責人說。

  這名負責人表示,近年來,福州以制度建設為保障,不斷規范社會信用建設工作持續開展,公共信用標準規范形成多項典型經驗。

  在信用信息歸集方面,福州結合實際,先后制定出臺《福州市公共信用信息標準體系框架》《福州市公共信用信息分類與編碼規范》等15項建設標準規范。

  在重點領域信用體系建設方面,福州充分發揮政府、企業、個人和社會組織作用,全面推進“四信”建設,實現了政府社會信用治理與社會調節、居民自律良性互動。

  “2016年是福州信用工作的‘頂層設計年’,我們編制了《福州市社會信用體系建設規劃(2016-2020年)》,出臺了《落實信用建設規劃,提升城市信用水平工作方案》;2017年的重點是全面建立信用激勵約束機制,推動全市信用信息征集共享運用;2018年則著重加強信用有關法制建設,提升信用信息共建共享,推進信用信息應用與發展等,今年我們的工作要由前期打基礎、建系統、歸集數據轉入抓應用、做示范、見成效階段,推動我市社會信用體系建設工作更上一層樓。”市發改委(市信用辦)負責人說。


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